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养老保险利息保值增值存在的问题

2017-03-27 18:02:51

社会养老保险基金是社会养老保险事业的物质基础。实现社会养老保险基金利息保值增值是建立覆盖城乡居民社会保障体系的一项带有根本意义的工作。它的保值增值影响到参保人员退休后能领多少养老金,决定了退休生活的质量,也影响政府在养老金给付中的财政补贴数额。接下来我们来谈谈养老保险利息保值增值最大化的一些建议。

养老保险利息保值增值最大化存在的问题

目前我国社会养老保险基金运营现状总的趋势是偏向保守,注重安全胜于收益。基金保值增值主要存在3个方面的问题:

1、基金管理体制存在缺陷。目前,我国社会养老保险基金由3个部门分别负责管理,管理过于分散,呈现出 “条状分割、块状管理”的现状。全国约一半省市实行税务征收、财政专户、社保发放的收支存管理体制,部门分割缺乏沟通,不能真正做到社会保险费应收尽收,造成基金隐形流失。

2、基金投资运营范围狭窄,收益率非常低。目前我国社会养老基金的投资,是在以牺牲市场效率为代价的安全性原则指导下进行的,投资运营范围相对狭小。社会养老保险投资工具和投资方向单一,投资收益率低,基金的保值增值难度大,其投资收益率只有超过通货膨胀率和工资增长率,才能实现真正意义上的增值,保证未来的支付能力。但目前的投资方式造成了投资效率低下,越来越不能适应社会养老保险保值增值的客观要求,在规避了投资市场风险的同时,也带来了未来的贬值风险和支付危机。

3、基金安全和投资运营缺少监管。在实际监管中,社会养老保险基金由多部门管理,往往被视作一般性财政资金,监管职能由各部门分散承担,形成了监管的真空地带。历年来不断出现涉及社会养老保险基金的大案要案,为我们敲响了警钟。在基金安全尚得不到完全保证的前提下,保值增值就无从谈起。

实现养老保险利息保值增值最大化建议

1、健全社会保险基金监督机制。健全社会保障基金监督机制,形成一个完整的监督体系至关重要。为此要加强内部机构监督、外部机构监督、社会监督三方面监督。 三方面力量应密切配合,各有侧重,不留死角,使基金管理和运营全程受控。只有健全社会养老保险基金监督机制,才能有效保证基金安全和保值增值。

2、完善社会保险基金运营方式。首先,要设立独立的社会保险基金营运机构,借鉴国外经验,经办机构具体负责基金的征缴、支付和日常财务管理,基金营运机构具体负责基金的投资营运和保值增值。其次,要丰富投资品种。可以逐步探索投资抵押贷款、不动产、外国资产。投资渠道多样化不仅可以降低投资风险,增加基金的流动性,同时能够提高基金的中长期收益。在投资过程中,还应处理好投资组合中各资产的占有比例,做出量化规定,降低系统性风险。只有完善社会保险基金运营方式,确保基金投资取得预期收益,基金才能真正实现保值增值。

 

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